Domů Registry Znečišťování Evropský Portál Průmyslových Emisí

Evropský portál průmyslových emisí

Evropský portál průmyslových emisí (v jakémsi přechodném období se hovořilo také jako o EU registru průmyslových míst) je poměrně novým konceptem, který zahrnuje i evropský E-PRTR. Je nutné si uvědomit, že se nejedná jen o náhradu E-PRTR, ale v podstatě o komplexní platformu, pod kterou je také zahrnut E-PRTR. Portál je zásadní snahou integrovat několik zdrojů dat do jedné platformy.

Na evropské úrovni je tato oblast poměrně nově (od roku 2024) upravena nařízením, které plně nahradí stávající nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 166/2006, kterým se zřizuje evropský registr úniků a přenosů znečišťujících látek. Nové nařízení má následující plné označení - nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1244 ze dne 24. dubna 2024 o ohlašování environmentálních údajů z průmyslových zařízení, o zřízení portálu průmyslových emisí a o zrušení nařízení (ES) č. 166/2006. Toto nařízení se bude poprvé vztahovat na ohlašovací rok 2027, do té doby se použije stávající nařízení o E-PRTR.

Úrovně Portálu průmyslových emisí

Nejdříve si povíme něco o úrovních Portálu. V jeho rámci jsou zavedeny celkem 4 úrovně, z nichž některé jsou z pohledu běžného ohlašovatele do IRZ důležité a jiné nikoliv. Každé z úrovní bude níže věnován prostor. Úrovně jsou následující:

Průmyslová místa

Úroveň průmyslových míst, podle které původně i nová platforma přebírala pojmenování, je nejvýše postavená, co se týče hierarchie. Vzhledem k tomu, že na nic takového na národní úrovni nebylo pamatováno, bylo nutné tuto vrstvu vytvořit. Pod pojmem "místo" si můžeme představit např. průmyslové areály, parky apod. Mohou zahrnovat více, ale třeba také jen jednu provozovnu, což je velmi časté např. u zemědělských provozů. Pro tuto vrstvu bylo zavedeno anglické označení "SITE", které ČR používá i pro odlišení této úrovně od úrovní ostatních, a to ve formě přípony u příslušného identifikátoru místa.

Co se týče údajů vztažených k místu, těch se neshromažďuje příliš velké množství. Jednak je to samotný identifikátor, což je v podstatě prosté pořadové číslo (existuje několik verzí dle toho, jak se tato vrstva na národní úrovni vyvíjela) a s příponou "SITE" následující po tečce. Dalším údajem je název místa, kde za ČR je využito rovněž identifikátoru. Do budoucna se uvažuje s nějakou jednotnou šablonou pro automatizované pojmenovávání míst, ale není to nezbytně nutné. Poslední, avšak velmi důležitým údajem, jsou souřadnice. Ty by se měly vztahovat k přibližnému středu daného místa. A nelze zapomenout také na vazbu na jednotlivé provozovny.

Jedna důležitá věc na závěr - touto vrstvou se ohlašovatel nemusí vůbec zabývat. Vše obstará MŽP. Ostatně předpokládáme, že pro veřejnost nebo ohlašovatele tato vrstva nebude nijak atraktivní, protože klíčové zaměření bude na nižší úrovně. Na druhou stranu na evropské úrovni má, nám ne ze zcela jasného důvodu, mnohem větší prostor. Pokud využíváte nebo budete využívat webových stránek Portálu, s touto vrstvou se bezpochyby setkáte.

Provozovny

V případě vrstvy provozoven se dostáváme do známých vod. Jednoduše řečeno do této vrstvy jsou zahrnuty IRZ/E-PRTR provozovny. Ano, je to správně napsané - nejen E-PRTR, ale je možné ohlašovat všechny provozovny - i ty, které nemají alespoň jednu činnost z přílohy I nařízení EP a Rady (ES) č. 166/2006. ČR toho využívá a do Portálu ohlašuje kompletní přehled provozoven. Tato vrstva má anglické označení "FACILITY", kterého je, obdobně jako u ostatních vrstev, využito ve formě přípony u daného identifikátoru.

Množství požadovaných údajů pro tuto vrstvu je poměrně rozsáhlý, proto zde každému údaji nebudeme věnovat pozornost, a jen odkážeme na příslušné právní předpisy. Na národní úrovni je pro ohlašovatele závazná příloha č. 3 nařízení vlády o IRZ, kde je kompletní výčet požadovaných údajů. I tato příloha byla novelizována na základě prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2019/1741, avšak národní předpis rovněž zahrnuje další specifika tuzemského IRZ.

K této vrstvě je nutné ještě uvést jednu poznámku. Může se stát, že zařízení nemá odpovídající provozovnu. V tom případě bylo nutné vytvořit fiktivní provozovnu. Důvodem je skutečnost, že údaje za příslušné zařízení nelze reportovat do Portálu bez toho, aniž by existovalo jednoznačné propojení mezi jednotlivými vrstvami. V reportingovém souboru jsou tyto provozovny v poznámce označeny jako "imaginary facility."

Zařízení

Vrstva zařízení je třetí vrstvou v pořadí. V tomto případě se jedná o zařízení ve smyslu problematiky integrované prevence - tj. zařízení disponující tzv. integrovaným povolením. Příslušným povolujícím úřadem jsou příslušné krajské úřady. Veškeré podrobnosti o problematice integrované prevence lze dohledat na stránkách IS IPPC.

Úroveň IPPC zařízení má v tomto případě anglické označení "INSTALLATION" - opět je tohoto označení použito jako přípony pro odlišení této úrovně od ostatních úrovní.

Provozovna nemusí mít žádné odpovídající zařízení. Ale na druhou stranu může mít jedno nebo dokonce i více, což ale nebývá příliš běžné. Od ohlašovacího roku 2020 je povinné uvádět PID identifikátor příslušného IPPC zařízení v hlášení do IRZ, což má zajistit požadované propojení jednotlivých vrstev. Do budoucna se počítá s povinnou registrací odpovídajících provozoven, pokud existuje příslušné zařízení s integrovaným povolením.

Velká spalovací a další obdobná zařízení

Poslední a zároveň nejnižší úrovní EU registru průmyslových míst jsou velká spalovacích a další obdobná zařízení. Zahrnuje specifickou skupinu stěžejních zařízení zejména z oblasti výroby tepla a elektřiny, spaloven apod. Tato vrstva si nese anglické označení "PART" a i toto označení je součástí příslušného identifikátoru ve formě přípony.

Pro velká spalovací zařízení se také běžně používá zkratky "LCP", což vychází z anglického "Large Combustion Plants" a v případě spalování odpadu zkratka "WI", opět vycházející z anglického "Waste Incineration".

Způsob reportování údajů do Portálu průmyslových emisí

Plnění reportingové povinnosti vůči evropskému portálu průmyslových emisí je plně v kompetenci MŽP, které postupuje v této věci ve spolupráci s CENIA. Na rozdíl od dřívějšího reportování do E-PRTR se nynější reportingová povinnost dělí na dvě části.

První částí jsou tzv. administrativní data. Jedná se o základní informace o všech čtyřech výše zmíněných úrovních. Najdeme v ní jak názvy, souřadnice, adresy, údaje o dotčených organizacích (krajské úřady, jednotlivé oblastní inspektoráty ČIŽP...), tak i údaje o činnostech, klasifikacích, provázání jednotlivých úrovní atd. Jedná se o komplexní soubor různých dat. O jeho obsáhlosti a formátu se lze přesvědčit na Central Data Repository (CDR) Eionetu - konkrétně data za ČR se nachází zde. Termín pro nahrání příslušného souboru s požadovanými daty je konec října následujícího roku (tj. data za ohlašovací rok 2025 bude nutné nahrát do CDR do konce září 2026).

Druhou částí jsou tzv. tematická data. Ta již obsahují převážně údaje o samotných únicích/přenosech. Ale lze mezi nimi dohledat třeba i údaje o objemu výroby. Na rozdíl od administrativních dat se tato část již netýká problematiky IPPC, ale pouze IRZ/E-PRTR a LCP. I tato data lze nalézt na stránkách CDR Eionetu - konkrétně zde. Rovněž termín pro splnění této povinnosti je odlišný - jedná se o konec listopadu následujícího roku (tj. data za ohlašovací rok 2025 bude nutné nahrát do CDR do konce září 2026).

Portál

Evropská agentura pro životní prostředí (EEA) za účelem publikace reportovaných údajů vytvořila příslušný portál, který zcela nahrazuje dřívější E-PRTR portál (a tím i předchozí EPER). Zahrnuje údaje ze všech zdrojů dat, kterých se ohlašovací povinnost týká - tj. IRZ/E-PRTR, IPPC a LCP. Velký důraz je kladen na nově nastavenou hierarchii (průmyslové místo (SITE) --> provozovna E-PRTR/IRZ (FACILITY) --> zařízení IPPC/IED (INSTALLATION) --> velké spalovací zařízení LCP (PART)), což je velký rozdíl oproti předchozímu pojetí E-PRTR portálu. Oficiální spuštění tohoto portálu proběhlo dne 2. června 2021. Zahrnuty jsou ohlašovací roky 2007 až 2024. Rok 2017 byl přechodný a tudíž ne tak komplexní, a roky 2007 až 2016 zahrnují pouze E-PRTR data.

Právní předpisy

Dokumenty

Odkazy

Zpět na začátek stránky...